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廣東省郵政管理局關于省政協十三屆一次會議第20230299號提案答復的函

粵郵管函〔2023〕48號

卜紹基委員：

您提出的《關于加快落實可循環快遞包裝規模化應用試點的提案》（第20230299號）收悉。經綜合省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省商務廳等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

我省認真貫徹習近平總書記關于快遞包裝綠色治理的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，推動行業綠色低碳發展，加快推進快遞包裝減量化、標準化和循環化，逐步推進可循環包裝推廣應用。2022年，全省郵政快遞業采購使用符合標準的包裝材料比例達到97.3%；規范包裝操作比例達到96.8%；實現電商快件不再二次包裝率達到96.4%；可循環快遞箱（盒）應用規模230萬個，回收復用瓦楞紙箱11000余萬個。

一、主要做法與成效

（一）強化政策引領。我省高度重視郵政快遞業綠色低碳發展，通過印發重要政策文件部署開展郵政快遞可循環包裝應用推廣工作。2022年7月，我省印發《廣東省塑料污染治理行動方案（2022-2025年）》，部署推進快遞包裝綠色治理，持續推進一聯電子運單應用，推廣使用低克重高強度快遞包裝箱、免膠箱，推廣電商快件原裝直發，大幅減少電商商品在寄遞環節的二次包裝，鼓勵在生鮮同城寄遞業務中使用可復用冷藏式快遞箱等可循環包裝物。同年10月，印發《廣東省循環經濟發展實施方案（2022-2025年）》，明確支持符合條件的城市和快遞企業開展循環快遞包裝規模化應用試點示范，大幅提升循環中轉袋（箱）應用比例，鼓勵電商、快遞企業與商業機構、便利店、物業服務企業等合作設立可循環快遞包裝協議回收點。今年5月，印發《廣東省全面推行清潔生產實施方案（2023-2025）》，提出推動電子商務、外賣、快遞等行業包裝減量與可降解包裝替代、包裝循環利用，明確到2025年底全省各郵政快遞網點不再使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、塑料膠帶，建設1-2個快遞綠色包裝研發生產基地。

（二）推動郵政快遞業綠色發展工程。2022年，我省按照國家郵政局統一部署，大力實施快遞包裝綠色轉型及節能減排“9917”工程，全方位加強工作部署，注重工作實效，超額完成“9917”工程廣東目標任務。今年以來，我省接續開展郵政快遞業綠色發展“9218”工程，加快推進快遞包裝減量化、標準化和循環化，深入推進快遞過度包裝和塑料污染兩項治理，力爭截至2023年底前，可循環包裝的使用比例不低于同城快遞業務量的8%，力爭回收復用質量完好的瓦楞紙箱1.3億個。

（三）持續開展可循環包裝試點工作。一是根據《國家發展改革委辦公廳 商務部辦公廳 國家郵政局辦公室關于組織開展可循環快遞包裝規模化應用試點的通知》要求，聯合省發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳等4部門對涉及我省的4家企業試點方案進行評審，推動可循環包裝試點工作納入污染治理和節能減碳專項年度中央預算內財政資金。2022年底，我省順豐速運提交的試點方案經國家郵政局、國家發展改革委、商務部等部門審核同意，確定在廣東開展可循環包裝應用規模化試點。截至2023年4月，順豐可循環快遞包裝“豐多寶π-BOX”已累計投放120萬余個，累計循環使用1900萬余次。二是推動建設郵政行業綠色包裝技術研發中心，截至目前，省內已有天元、順豐兩家快遞綠色包裝研發中心，為郵政快遞業綠色發展提供科技助力。

（四）加大財政支持力度。一是鼓勵支持試點企業積極爭取中央預算內投資支持。可循環快遞包裝應用預算申報期間，指導幫助順豐、蘇寧兩家企業做好資金申報、附件填報及重大項目入庫等工作。二是積極爭取地方財政資金支持郵政快遞業綠色發展，2019至2022年共安排1200余萬元用于推動郵政快遞業綠色發展及塑料污染治理等生態環保工作，減少快遞包裝物的消耗和環境污染。安排435萬元專項資金用于綠色網點建設、快遞電動三輪車購置等方面，共建設綠色網點69個、綠色分撥中心17個，有效助力郵政快遞業走上綠色可持續的高質量發展之路。

（五）推動落實地方屬地責任。落實《國務院辦公廳關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》精神，根據《廣東省交通運輸領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，持續推動地方政府落實郵政業污染防治屬地責任，逐步擴大政策資金支持地域的覆蓋范圍，積極推進有條件的地市爭取地方政府給予政策和資金支持，逐步形成中央與地方協同共治、齊抓共管的工作局面。截至目前，韶關、河源、汕尾、陽江、湛江、潮州、云浮等7個地市已出臺相關方案，明確了地方對郵政快遞業生態環保工作的財政支出責任，對推進行業生態環保工作給予了重要的政策支持和財政保障。

（六）加強全鏈條生態環保宣傳。一是加強電子商務綠色發展宣傳引導，結合各類線上促銷活動，在“網上年貨節”“雙十一”等活動中積極發起綠色發展倡議，引導電子商務企業主動樹立綠色發展理念，指導電子商務企業建立健全綠色運營體系。二是凝聚郵政快遞業綠色發展共識，通過舉辦培訓班、制作宣傳動漫、印制宣傳材料、打造“快遞包裝”主題欄目等方式，宣貫《郵件快件包裝管理辦法》，組織開展“郵來已久，綠動未來”“綠色快遞進機關”等主題宣傳活動，營造綠色共建共治的良好氛圍，推動郵政快遞業綠色高質量發展。三是鼓勵公眾參與快遞包裝綠色轉型。將快遞包裝綠色應用納入我省“無廢城市”建設宣傳體系，充分利用報紙雜志、廣播電視、門戶網站、新媒體等宣傳渠道，開展塑料污染治理政策宣傳、科普教育、社會動員，2022年以來，省生態環境廳在政務微信發布包裝減量化綠色化等相關主題稿件約35篇，總閱讀量逾3.6萬人次，抖音號和視頻號推出3條相關主題短視頻，引導社會公眾自覺樹立綠色包裝、節約能源等環保理念，踐行綠色低碳的用郵生活。

二、下一步工作措施

持續推進可循環包裝應用規模化試點工作，加大政策扶持力度，持續宣傳可循環快遞包裝、綠色包裝對于發展循環經濟、保護生態環境的重要意義，提高電商企業、郵政快遞企業及消費者綠色循環意識，為可循環快遞包裝規模化應用試點工作營造良好環境。

專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣東省郵政管理局

2023年7月21日