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2022年全國郵政市場行政執法情況通告

1234 0 0 2023-02-11

一、總體情況

2022年,全國各級郵政管理部門共計開展郵政市場“雙隨機、一公開”行政執法檢查3.1萬人次,檢查市場主體1.4萬家次,查處整改違法違規問題5328個,辦理郵政市場行政處罰案件6077件,實施行政罰款5453萬元。

二、行政處罰案件情況

各級郵政管理部門全年共辦理郵政行業安全監管類案件2756件、快遞服務質量監管類案件1511件、快遞市場準入管理類案件1430件、生態環境保護監管類373件、快遞市場經營秩序管理類5件、集郵市場監管類案件1件、郵政用品用具監管類1件。(詳見表1)

表1? 行政處罰案件類別情況統計表

序號

類別

數量(件)

占比

1

郵政行業安全監管類

2756

45.35%

2

快遞服務質量監管類

1511

24.86%

3

快遞市場準入管理類

1430

23.53%

4

生態環境保護監管類

373

6.14%

5

快遞市場經營秩序管理類

5

0.08%

6

集郵市場監管類

1

0.02%

7

郵政用品用具監管類

1

0.02%

合計

6077

100%

相關行政處罰案件中,各級郵政管理部門依法實施警告的43件,其中2件并處罰款;依法行政罰款的5814件,其中205件處3萬元以上較大數額罰款;依法暫扣或者吊銷許可證的6件;依法實施責令停產停業的214件,其中16件并處罰款。(詳見表2)

表2? 行政處罰種類情況統計表

序號

處罰種類

數量(件)

占比

1

警告

43

0.71%

2

罰款

5814

95.67%

3

暫扣或者吊銷許可證

6

0.10%


責令停產停業

214

3.52%

合計

6077

100%



三、常見違法行為


從行政處罰案件適用案由情況看,全年行政處罰案件案由適用數量占比居前十位的分別是:開辦快遞末端網點未備案669件,占比11.01%;違反快遞服務標準644件,占比10.60%;未按規定分揀作業560件,占比9.22%;安全設備的使用不符合國家標準或行業標準503件,占比8.28%;未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓489件,占比8.05%;未按規定報送實名收寄信息277件,占比4.56%;未按規定提交快遞業務經營許可年度報告272件,占比4.48%;未采取措施消除事故隱患228件,占比3.75%;安全設備安裝不符合國家或行業標準222件,占比3.65%;未如實記錄安全生產教育和培訓情況214件,占比3.52%。(詳見表3)

表3 各類行政執法案由適用情況統計表

案件數量占比序號案由數量占比
郵政行業安全監管類275645.35%1安全設備的使用不符合國家標準或行業標準5038.28%
2未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓4898.05%
3未按規定報送實名收寄信息2774.56%
4未采取措施消除事故隱患2283.75%
5安全設備安裝不符合國家或行業標準2223.65%
6未如實記錄安全生產教育和培訓情況2143.52%
7保存監控資料不符合規定期限881.45%
8未安排具備專門技能的人員對快件進行全面安全檢查821.35%
9未如實記錄事故隱患排查治理情況771.27%
10未按規定核對寄件人身份信息631.04%
11未及時收集實名收寄信息420.69%
12未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測410.67%
13未按規定作出安全檢查標識400.66%
14未按規定辦理用戶名單備案290.48%
15生產經營單位的主要負責人未履行安全生產管理職責270.44%
16未為從業人員提供符合行業標準的勞動防護用品270.44%
17違規收寄不能確定安全性的物品250.41%
18未按規定留存用戶有效身份證復印件240.39%
19未及時錄入實名收寄信息230.38%
20未按規定作出收寄驗視標識190.31%
21未按規定使用實名收寄信息系統160.26%
22未將事故隱患排查治理制度情況如實記錄或者未向從業人員通報160.26%
23未在有較大危險因素的設施、設備上設置明顯安全警示標志160.26%
24未按規定對郵件快件進行安全檢查140.23%
25不執行收寄驗視制度130.21%
26未在規定范圍內進行全天候視頻監控130.21%
27收寄禁止寄遞物品110.18%
28未建立事故隱患排查治理制度110.18%
29未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員90.15%
30未對寄遞的郵件、快件加蓋或者粘貼安檢標識的90.15%
31違反有關禁限寄規定收寄快件(郵件)80.13%
32未依照規定對寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視80.13%
33未按要求報送寄遞安全信息、數據70.12%
34未落實實名收寄制度70.12%
35寄遞存在重大安全隱患或者用戶拒絕安全檢查的物品60.10%
36未按規定保存安全協議50.08%
37未按照規定制定生產事故應急救援預案或者未定期組織演練50.08%
38監控資料保存時間不足九十天的40.07%
39未按要求報送監控資料40.07%
40未實行安全查驗制度40.07%
41發生重大服務阻斷未按規定報告30.05%
42未按規定報告信息泄露情況30.05%
43出售、泄露或者非法提供用戶信息20.03%
44篡改/隱瞞/銷毀安全生產設備實施數據或信息20.03%
45發生重大服務阻斷未按規定公告20.03%
46未按規定處理運營信息和報送數據20.03%
47未按規定使用專用設備20.03%
48未按規定維護監控設備20.03%
49未按照國家標準和行業標準配備安全生產設備20.03%
50未建立安全風險分級管控制度20.03%
51從業人員違法提供用戶使用寄遞服務信息10.02%
52特種作業人員未經專門培訓無證上崗10.02%
53未按規定分揀作業10.02%
54未按規定落實郵件快件安全檢查制度10.02%
55未按規定維護消防設施10.02%
56未定期銷毀快遞運單10.02%
57未制定突發事件應急預案10.02%
58暫停快遞服務未按規定報告10.02%
快遞服務質量監管類151124.86%1違反快遞服務標準64410.60%
2未按規定分揀作業5609.22%
3未按收件人要求進行快件投遞1632.68%
4未按規定實行統一管理801.32%
5未按規定公示服務承諾250.41%
6違反加盟管理規定100.16%
7未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓100.16%
8未及時處理用戶投訴90.15%
9違法扣留用戶快件(郵件)30.05%
10未按規定和標準處理無著快件20.03%
11未在快遞運單詳細填寫快件的重量、資費等信息20.03%
12提交快遞業務經營許可年度報告弄虛作假10.02%
13未按規定保存安全協議10.02%
14未按規定處理用戶申訴10.02%
快遞市場準入管理類143023.53%1開辦快遞末端網點未備案66911.01%
2未按規定提交快遞業務經營許可年度報告2724.48%
3設立分支機構未備案1542.53%
4超地域范圍經營1031.69%
5未按規章規定辦理分支機構變更備案711.17%
6未按規定辦理快遞末端網點變更備案470.77%
7委托未經許可企業經營440.72%
8未經許可經營快遞業務330.54%
9未按規定辦理變更手續230.38%
10提交備案材料弄虛作假40.07%
11暫停快遞業務經營活動未按規定公告30.05%
12超業務范圍經營20.03%
13未按規章規定辦理分支機構撤銷備案20.03%
14授權或者委托個人經營快遞業務10.02%
15停止經營快遞業務未按規定報告10.02%
16停止經營快遞業務未按規定交回快遞業務經營許可證10.02%
生態環境保護監管類3736.14%1未向協議用戶書面告知包裝物要求1252.06%
2過度包裝1021.68%
3未按規定向協議用戶書面告知封裝用品、膠帶環保要求500.82%
4未對從業人員進行包裝操作培訓400.66%
5未制定包裝操作規范360.59%
6未按要求備案包裝操作規范160.26%
7對快件的包裝操作明顯超出快件內件物品包裝需求10.02%
8未按要求報告一次性塑料制品使用情況10.02%
9未使用符合國家標準的快遞封套、包裝袋、包裝箱等快遞封裝用品10.02%
10未遵守國家有關禁止、限制使用一次性塑料制品規定10.02%
快遞市場經營秩序管理類50.08%1非法寄遞國家機關公文20.03%
2冒用郵政企業名義或者郵政專用標志20.03%
3將信件打包為包裹寄遞10.02%
郵政用品用具監管類10.02%1使用未經監制和審批的郵政用品用具10.02%
集郵市場監管類10.02%1經營偽造、變造的郵資憑證10.02%